欢迎光临中国人民政治协商会议汉川市委员会门户网站! 加入到电脑桌面
今天是:
当前位置: 首页 » 咨政建言 » 建言献策 »

关于深刻认识疫情防控中的社会力量 积极培育发展社会组织的调查与建议

发表日期:2021-01-21 09:40:42   来源:本站   被阅读[]次

新型冠状病毒肺炎疫情爆发生后,我市百万群众与全国人民一起展现了战胜疫情的坚定决心和坚强意志,并在抗击疫情的战斗中化成具体的感人行动。其中,社会组织发挥了积极作用,在疫情防控中,社会组织起到了防疫物资资金的积极捐赠者、市委政府在疫情部署落实中的合作者和践行者,社会正能量的积极创造者以及团结广大成员积极参与疫情防控的组织者和动员者的重要作用。同时,社会组织也成为城市社区建设居民自治、有序管理、完善服务、优美环境、文明祥和的社会治理一支重要力量

一、我市社会组织总体情况

基本情况

目前,全市经民政部门依法登记的社会组织333家,其中社会团体111家,民办非企业222家。社会团体中行业商会类有24家、学术类12家、农村经济专业类34家、体育类21家、文化文艺类8家、志愿服务类3家、慈善类2家、宗教类1家、其他类6民办非企业单位中教育类有87家、培训类1家、民政类9家、体育类2家、乡镇转制民办非企业单位121家、其他类4家。暂时达不到登记条件的社区社会组织1747家,目前我市每万人拥有社会组织19.2个。

(二)我市社会组织发展现状和作用

1.依法实行自我管理。2017 年至今全市共新成立社会组织54家,依法变更登记57家,依法注销14家,依法撤销27家。每年全市社会组织都自觉按时实行网上年检。达不到登记条件的社区社会组织,也会按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象,及时到街道办事处乡镇政府进行登记备案,由街道办事处乡镇政府实施管理,加强分类指导和业务指导。

2.积极参与基层社会治理。如春晖社工服务中心从2018年入驻汉川,在三社联动工作中,积极主动融入社区居民,二年来,在试点的仙女山办事处仙人位社区、福星社区、开发区汉正社区、刁东洪淌村等4个社区培育基层社区居民组织8个,培养社区志愿服务对象120人,组织开展了百家宴饺子宴新时代文明实践建设宣传汇演等多项居民喜闻乐见的活动,助力居民自治,充盈基层服务力量,培育了基层社区内生力量。

3.弥补政府公共服务的不足。如向日葵社工服务中心,与E基金联合开展项目合作,对残疾人扶贫、困境老人帮扶、儿童关爱等方面发挥了很好的作用,取得较好的社会效果。

4.搭建政民连心桥。比如心连心社工服务中心将社会救助和留守儿童关爱等政策制度走完最后一公里,将触及基层百姓的政策制度进行有效传递和落地,增强服务对象的政策获得感。同时,把党和政府对社会困难对象和留守儿童的关爱及时送到家中心上。

从诸多实践可以看出,社会组织已经成为基层社会治理主体中社会性、专业性、规范性、相对自主性和创新性均较强的一股新生力量,其在基层社会治理的价值也充分得到体现。

(三)疫情防控期间我市社会组织发挥的作用

疫情期间,各类社会组织发挥自身优势,通过自身努力,为民众提供了出行便利、民生服务、心理咨询、法律援助等各类社会服务,据不完全统计,全市共有100余家社会组织不同程度的参与了基层疫情防控。如春晖社工服务中心配合妇联、共青团,对市民开展义务心理疏导77人次。向日葵积极投身一线,运送各类防疫物资近30吨次,开展爱心上门服务,与新时代联合对全市特困老人进行上门慰问680人次,开展心理疏导服务700人次。心连心社工服务中心对留守儿童实行分类进行心理疏导,为全市54名孤儿送去关爱。市书画协会积极开展书画创作,讴歌一线医务人员和一线防疫人员,共发表书画作品50余幅,其中40余幅还被孝感市和相关媒体采用。市皮草协会、上海从业商会、收藏家协会等积极开展爱心募捐,共向一线人员捐赠资金达79余万元。还有很多不知名的各类志愿者身影分布在道路卡口、运输一线、村居委会等地,助力打通疫情防控的最后一公里。社会组织凭借其专业的工作能力和灵活的工作特点,将正能量扩散到政府短时间内无暇顾及的一些领域,发挥了支持性和补充性的作用。据不完全统计,全计共有7000名志愿者参与此次疫情防控,为我市疫情稳定做了大量艰苦的工作,值得赞扬。

(四)我市培育支持社会组织发展的主要工作措施

1.按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业登记管理暂行条例》等法律法规规定,依法对社会组织成立、变更和注销进行审批登记对符合条件的社会组织一次性告知登记事项、申报程序及材料、优化服务,加快审核办理程序,并简化登记程序。做到只登一次门,只跑一次路。

2.积极争取上级支持,从2017年至2019年,共向上级争取社会组织培育孵化资金286万元,共对春晖、心连心、幸福港等社工服务中心投入273万元进行项目扶持。今年已向上级争取资金85万元,正在规划投入扶持项目。

3.对社会工作人才进行培养。专门聘请省级专业社工老师对民政系统和相关社区工作人员进行社工知识培训,培养出社工专业人才50余人。共投入资金15余万元。

4.积极争取政府人才项目支持。春晖社工负责人刘春莉现在被纳入政府特殊人才,享受政府人才津贴。

5.积极向市政府争取社工培训资金,目前已积极向财政撰写专题报告,希望政府能将社会组织培育孵化纳入政府议事日程,投入资金进行扶持。

二、存在的问题

1.对社会组织的地位作用认识不够全面。一是一些主管部门存在认识偏差,对社会组织在加强和创新社会管理中的作用认识不到位,对所主管的社会组织过问少,指导少,监管缺位。二是部分社会组织责任意识不强。对如何在经济建设与社会管理中自主、有效地发挥作用缺乏研究,社会公益意识、社会责任意识和自我发展意识还有待提高。三是公众认可度较低。群众习惯于将政府作为所有公共服务的提供者,对社会组织的作用缺乏深入了解,主动选择社会组织提供服务的群众还不多。

2.社会组织监管机制不够完善。现阶段对于社会组织的监管工作存在认识不足的问题,认为社会组织管理工作是民政部门的事,未形成登记管理机关、行业指导部门、业务主管单位以及相关职能部门协调配合的综合监管机制。目前我市民政部门社会组织管理股仅有1名工作人员,负责全市社会组织的成立登记,指导全市300余家社会组织的年检、监督管理,调解社会组织的内部矛盾,开展打击整治非法社会组织工作,日常的工作任务比较多。要全面做好社会组织监督管理现在力量比较薄弱,难以监管到位。

3.社会组织的规模较小,发展不平衡。我市的社会组织由于缺乏稳定的收入和筹资渠道,政府扶持资金较少,很多活动难以开展,留不住人才,工作缺乏创新和活力,社会组织的发展壮大受到了极大的限制。从结构上看,民办非企业社会组织较多,占总数的66%,且民办非企业单位中民办教育机构和乡镇改革的七站八所占绝大多数、社会服务机构偏少社会团体占总数34%,且以文化体育活动类较多,慈善公益类社会组织偏少,覆盖面不广。

4.社会组织的内部管理不规范,素质不高。大多数社会组织机构不健全、内部管理制度不完善、民主管理不到位、财务管理不透明。有相当一部分社会组织根本没有专职财务人员也没有建立财务账目。从业人员几乎都是退休人员和兼职人员,难以保证正常工作的有效开展。

5.社会组织党组织覆盖率不高,党建活动开展不够。社会组织成员大都来自社会各个层面,人员构成比较复杂,人员流动大,与社会组织的关系比较松散,党员数量偏少,党员的组织关系偏散,对进一步扩大党组织覆盖面,实现社会组织党组织全覆盖、党建工作全覆盖事增加困难,作用发挥不够明显。

三、有关建议

党的十九大报告明确指出加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,为进一步做好我市社会组织工作

1.进一步加大政府向社会组织购买服务的力度。进一步加大政府向社会组织购买服务力度,提高购买服务资金,拓展购买服务内容,充分发挥社会组织在经济社会发展和构建和谐社会中的积极作用。

2.正确处理社会组织、业务主管单位关系。业务主管单位要切实发挥业务主管职能,对所主管的社会组织内部党建、财务、人员调配等要加强业务监管,并与相关职能部门加强合作,积极开展社会组织的诚信自律建设,充分发掘、培植、树立典型,促进规范,发挥作用,促进社会组织健康发展。

3.积极引进专业人才,强化培训力度。政府要加强专职社工人员队伍建设,积极出台鼓励措施,开展多层次、多类别的业务培训,提高其综合素质。加强对乡(镇)村(社区)干部社工专业知识培训既提升其群众工作能力,又增强其对社会组织功能的理解,在基层治理中更好地发挥好各类社会组织凝聚人心、服务大局的功能。

4.规范社会组织行为,打击整治非法社会组织。对违反社会组织管理政策的行为,要加大处罚力度。处罚方向要行政、经济两兼顾。对涉及公安国保、宗教等部门的社会组织要严格登记,确保我市的社会组织规范、有序、快速的发展。

5.进一步加强社会组织党的建设。在市委两新工委的指导下,对有业务主管单位的社会组织党建工作,由业务主管单位党组织领导和管理,直接登记的社会组织和与行政机关脱钩后的行业协会党建工作,由市民政局党组指导和管理,进一步提升我市社会组织党的组织和工作的全覆盖。

上一篇:前面没有啦! 下一篇:关于提高我市妇幼保健工作水平的调查与建议
首页政协概况政协新闻领导讲话专委会工作咨政建言提案专栏政协委员机关建设互动社区学习园地学习资料