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重新构建基层农技推广服务体系十分必要

发表日期:2021-02-25 09:47:04   来源:本站   被阅读[]次

基层农技推广服务机构是落实党的农业农村政策的第一方阵,构建完整的基层农技推广服务体系对于实施乡村振兴战略、发展农业农村现代化意义重大。从2001年开始对基层农技推广服务体系进行了综合配套改革,虽然解决了财政经费包袱过重的问题,农民负担可能有所减轻,但近些年的运行实践证明,当前农技推广体系严重阻碍了现代农业发展和农业科技推广。

一是体制上条块分割,管理不便,影响了重大农业科技项目的实施

二是农技推广人员出现断层年龄、知识老化迹象明显

 三是公益性服务经费不。影响了农业新品种的推广、新技术的实施、新模式的应用、农业科技的创新和粮食作物的稳产高产。

因此,重新构建基层农技推广服务体系,建设一支公益性与经营性相结合的基层农技推广队伍十分必要。为此,建议:

1.改革管理体制。按照管理在县、服务在乡的原则实行派出制管理,将乡镇农技推广机构确定为公益性事业单位,使其实现人事权、财权、物权三权归口,由县级农业农村主管部门管理。积极调整财政支农资金结构,加大对技术推广、农民培训等方面的投资比重。

2.创新运行机制。在运作机制上,坚持以国家专业技术推广体系为主,企业、个体和民间组织等共同参与、合作推广的一主多元原则抓好乡镇以上国家专业技术推广体系的改革、调整和建设,促进农技推广体系向队伍精干化、设施现代化、运作高效化方向发展。在分配机制上,通过开展无偿服务和有偿服务相结合,扩大服务范围,增加服务环节,通过技物配套,技术承包,加强产前、 产中和前后服务,创办科技示范场,进行机制创新,充分发挥其促进农业和农村经济发展的作用。

3.创新用人机制。整合乡镇涉农单位,定岗定编,对现有在岗人员通过考试考核择优录用,人员紧缺的地方招录一批农业专业大学毕业生,通过以老带新的方式,用3-5年时间,培养一批能干、能写、能讲的全能科技人才,为实现农业农村现代化作支撑。

4.建立和完善公益性农技推广人员的知识更新机制。加强农技人员知识更新,制定农技人员培训规划,通过短期培训、继续教育和职业技能鉴定,推动农技人员知识更新。探索公费培训的有效途径,激励农技推广人员刻苦钻研业务,加速农业推广知识和技能的更新。

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