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如何撰写政协提案

发表日期:2021-05-20 17:00:40   来源:本站   被阅读[]次

根据全国、省、市政协的有关规定和提案知识,结合自己的工作体会,就有关撰写提案的具体要求,谈以下几个方面。

一、填写提案表

 ⑴提案人。即提案的委员姓名或提案单位的名称。这部分要写清提出提案的委员姓名和单位名称。以有关政协参加单位和政协组织的名义提出的集体提案,须由该单位(组织)负责人签名并加盖公章。委员联名提出的提案,发起人签名应当列于首位。工作单位、通信地址、电话号码及邮政编码。这是为了便于承办部门的联系,要认真详细填写。

⑵案由。提案的案由如同文章题目。力求用简明的文字写出。要注意案由和提案内容的一致性,不要出现脱节和矛盾现象。

⑶理由。理由部分是写提案所要解决某项问题的理由或原因、根据。它是提案的核心部分。在阐述理由时,尽可能抓住问题的实质、要害,做到明确、扼要、具体,避免笼统、空泛。要求是一事一议,切忌一案多事。

⑷办法。针对理由反映出来的问题,提出自己的主张和办法。

⑸审查意见。是指确定由什么单位承办。这一栏由提案审查委员会负责审查填写。

二、如何选题

一般来讲,有两个方面;一是选题内容,二是选题方法

一是选题的内容。就是是选什么题,这是写好提案的基础。筛选提案内容的方法,有三种:一是自上而下式。看上级要求做的,而本地区、本部门没有做的;二是自下而上式。从周围群众日常议论中、从群众关心的热点问题中发现有价值的意见、要求、希望、建议等上提炼提案;三是横向移植式。看外地有什么先进经验,可以拿来为我所用。总之,要找大政方针已定,但远远未能全面落实的问题;或是一个部门难以办到,需要多个部门统一协调的问题;无主管部门属于夹缝中的问题;横向比较存在明显差距的问题;群众反映强烈的问题。通俗一点说,凡是政府及其部门没想到、没看到、没做到的关系我市发展和人民群众切身利益的事物,都可以作为提案的选题。

二是怎么选题。一要围绕中心工作,反映大事。要围绕市委、市政府的中心工作及重大问题,人民群众普遍关心、重视,有意见或反映强烈而政府还未注意到的问题,政府有关部门正在急于寻找出路和办法的问题,而不是仅局限在一些小的、枝节的问题上或反映鸡毛蒜皮的小事。也就是说要围绕“市委政府的中心,服务经济大局”来选择提案题目。选题应本着量力而行的原则,既不能太大,也不能太小。题目太大,超出了有关部门的办理权限,建议难以实施。题目太小,所提问题建议又缺乏高度,难以作为政府的决策依据。

二要结合本职工作。俗话说“隔行如隔山”。书写提案最好要结合自己的专业,结合自己所从事的工作提出问题和建议。不熟悉的领域不是不可以提,但有难度。只有选择那些自己熟悉的、信息资料数据相对完备的内容,并结合自己的切身体会来写,才能撰写出具有较高质量的提案。

三要找准切入点。在选题过程中,既要找重心,又要善于发现“薄弱点”。对有些需要多部门统一协调解决、政策落实还没有完全到位,以及群众反映强烈需要立即解决的问题等,要从宏观方面着眼,从微观方面入手,选好角度,找准切入点,进行认真研究,找出原因,提出建议。

三、撰写要求

撰写提案正文要充实。观点立意要求新求深,建议部分要求细求实。要有情况、有分析、有建议,主题突出,条理清晰,措施具体,具有一定的可操作性。既有看法,又有办法;既看病,又开处方。要多用一些生动朴实的群众语言,让人如临其境,如闻其声。把紧要的话讲出来,把重要的理由点出来,把关键的数据抠出来。

一是撰写要有新意。写提案是为了帮助党委和政府正确决策、改进工作,提供有价值的建议和意见,因此,提案撰写尽可能要有新意。对于相同的主题,要从新的角度去阐述,运用各种生动、有说服力的新材料和典型事例去求新,同时,要用一些新的语言,增强感染力。

二是说理分析要深刻。提案只有提的到位、写的深刻,有内容、有高度,才能发人深思,给人启迪,才能对实际工作起到指导和推动作用。因此,撰写提案要尽可能的展开去写,由此及彼,由表及里,由近及远,充分说理,才能加深人们对这一问题的认识,引起有关部门的重视。

三是思考要超前。提案既要研究一些关系当前发展的现实问题,又要把眼光放在发展上,着力进行一些超前长远的思考,研究一些发展性、超前性、预见性的问题。例如,那些虽未提出而按事物发展必须解决的问题,虽然在做而急待寻求新突破的问题和虽已提出而尚需研究的问题,虽在思考而苦无良策的问题,虽有方案而不尽完善的问题等等,使提案具有很强的开拓性。

四是建议要具体。建议部分是重头戏,写提案一定要注意写好建议部分。因为建议部分是提案的关键,集中反映提案目的,也反映提案献计献策的水平。提案中的建议部分,一定要有可操作性,不能只有看法、没有办法,或者办法很笼统。这样,承办单位办理起来就难于下手。一件提案,承办单位是针对这部分中提出的问题作答复的,去跟踪抓落实,求得提案效果的。因此,一定要在这部分多下功夫,把自己置身于承办单位的位置认真思索,力求建议、意见具体,办法、措施可行。

文字不要太长,开门见山,单刀直入,多写短文。但也不能敷衍了事,以400—800字为宜。字数太少,既不可能完全表达提案人的本意,也显得缺乏严肃性。

四、基本原则

一是准确性原则。提案中列出的数据和情况必须有根有据,切不可道听途说。要保持一颗平静的心,不要没等说就牛气冲天,写出话来充满火药味。要客观地反映问题,冷静地思考对策,积极地提出建议。

二是宏观性原则。要站得高,看得远,想大事,议大事。既要立足本地,又要放眼全市、全省、全国乃至世界,多抓一些牵动性大,能起到“四两拨千斤”作用的问题。要从关注楼前、门前、眼前,向关注宏观、大事、长远转变。

三是超前性原则。不人云亦云,如同下棋一样,要能多看出几步棋。要跳出一时一地的局限,以宽广的眼界审时度势,以政治家的眼光权衡利弊。办理提案大都是政府专职部门,他们精通业务,熟悉政策,了解情况。我们的提案只有棋高一,适度超前,才能引起人家的重视。

四是可行性原则。提建议要量力而行,脚踏实地,特别是一些建议性项目,如果没有可行性,提案办理工作就不是去落实,而是下功夫去答复,给办理部门增加负担。

五、方法

一要深入调查研究。提案是要提出问题并解决问题的,提案产生过程中的调查研究是有别于一般的调查研究的,其特点是针对性强。调研是基础,只有深入调查研究,多听、多看、多思、多学,取得第一手资料,准确掌握问题的实质和要害,作出正确的判断,才能使提案言之有据。在选好提案的题目后,就要深入实际进行调研,从中掌握第一手资料。同时,要尽可能的搜集与选题相关的内容与信息,进行分类整理。调研中要注重了解全面情况,既要了解好的一面,又要了解差的一面;既要同有关部门了解问题,又要倾听群众的意见和要求,有时候还要注意倾听专家的意见,更好地把握材料的准确性,得出的结论要经得起推敲,从而使提案基本达到言之有理,言之有据。在提案中,千万不能出现“听说”、“据反映”之类的话。如果不做任何调查研究,没有任何准备,临时上阵,一拍脑瓜“信手拈来”的“即兴之作”,不可能提出解决问题的办法和措施。即使提了,也不可能提到点子上,做不到合情合理,缺乏可操作性。

二要善于搜集和利用材料。政协委员一是要开展调研、走访活动,熟悉了解各方面情况,听取有关单位的意见建议,为提案积累素材。二是深入基层,联系群众,听取他们的呼声和要求,归纳吸收为提案内容。也可以与本单位或当地党政领导集体讨论,共同提出当地经济社会发展的重大问题,出题目,由政协委员开展深入调研和思考,发挥自身特长和优势,形成提案。三是在调研报告和发言材料及社情民意中挖掘线索。四是政协委员在深入调研的基础上,可以通过网络到其他地方学习借鉴。

六、影响提案质量的三个问题

1.题目选择太宽泛,不是一个解决问题的提案。

2.所提的提案缺乏数据、事例和法规的依据。分析、建议没有说服力。

3.建议比较笼统,不好操作。

七、不予立案的情况

一件提案稿,要形成规范的,要通过一个提案审查程序《提案工作条例》规定,有下下情形是不能立案的(1)涉及党和国家秘密的;(2)国家明令禁止的;(3)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见或者民主党派成员反映本组织内部问题的;(4)经济交往中的纠纷问题和进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的;(5)属于学术研讨的;(6)为本人或亲属解决个人问题的;(7)宣传推介具体作品、产品的;(8)指名举报的;(9)内容空泛、没有具体建议的;(10)提案的内容超出本市权辖范围的;(11)一案多事,一事多议且无法确定承办单位;(12)其它不宜以提案形式提出的。

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